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智能快件箱寄递服务管理措施,国家邮政局集体

2019-11-14 19:45

近日,国家邮政局政策法规司在吉林召开智能快递投递箱标准研讨会议。市场监管司、中国快递协会、北京、上海、江苏、广东、四川、陕西省邮政管理局,邮政集团、顺丰、圆通、京东以及部分厂家代表共三十余人参加会议。国家邮政局副局长赵晓光出席会议并讲话。会议由政策法规司领导主持。

7月19日,据国家邮政局消息,国家邮政局通过《智能快件箱寄递服务管理办法》,自2019年10月1日起施行。《办法》明确了智能快件箱设置要求,要求智能快件箱运营企业为实名收寄以及验收、拒收快件提供技术条件和技术服务。进一步明确了智能快件箱使用要求,规定智能快件箱使用企业建立管理制度,明确收寄验视、实名收寄、服务时限、服务质量等事项,并规定了运营企业、使用企业不得通过智能快件箱接收交寄物品和投递快件的具体情形。

近年来,随着电子商务的迅猛发展,快递业务呈高速增长趋势,但快递末端“最后一公里”投递问题却成为快递发展的瓶颈。智能快递投递箱将快件暂时保存在投递箱内,并将投递信息通过短信等方式发送用户,为用户提供24小时自助取件服务,这种服务模式较好地满足了用户随时取件的需要,受到快递企业和用户的欢迎,为解决快件“最后一公里”问题提供了有效的解决方案。国家邮政局领导高度关注智能快递投递箱的发展,指示要尽快开展智能快递投递箱相关标准研究工作,以期在发展初期就对智能快递投递箱的使用与管理问题进行研究和规范,以推动这种服务模式规范化、健康化发展。


会议期间,与会代表认真听取国家邮政局发展研究中心和邮政科学研究规划院项目组关于项目研究情况和研究内容的介绍,并展开了认真热烈的讨论。大家认为,开展智能快递投递箱标准研究工作,引导和规范服务行为,有利于推进快递网格化的服务和监管,有利于消费者的多元选择,有利于快递服务质量的改善。项目组提交的研究报告和标准文稿定位准确、内容全面,对引导智能快递投递箱健康发展具有很强的指导作用。与会代表还对标准名称、收寄功能的选取、安全防控措施等问题提出了很好的意见和建议。

《智能快件箱寄递服务管理办法》解读

最后,赵晓光指出,智能快递投递箱以小见大,涉及面广,并且还在继续拓展,它的发展不仅是个技术问题,而且还是个管理问题。在当前阶段,智能快递投递箱的发展还仍然处在探索尝试阶段。因此,政府管理部门应当采取积极稳妥的态度,通过“政府引导、市场运作”的方式,发挥市场优胜劣汰的作用,让市场来自动选择。赵晓光还指出,项目组围绕投递箱所涉及的各种问题,进行了全面系统的梳理,打下了很好的基础。下一步还可以针对问题的展开分析、风险控制措施的加强、收寄功能的选取等方面继续深入研究,以形成较好的研究成果,科学引导这种服务模式有序发展。

2019年6月20日,交通运输部公布了《智能快件箱寄递服务管理办法》,自2019年10月1日起施行。为便于各级邮政管理部门、有关企业、从业人员和广大用户更好地理解相关内容,切实做好该规章的贯彻实施工作,现解读如下:

政策法规司将组织项目组根据研讨会议精神,进一步修改完善研究报告和标准文稿,按标准制定程序要求尽快完成编制工作并发布实施。

一、制定背景

实践中,智能快件箱以其时间配置灵活、时效性高、私密性强等特点,逐步发展成为我国城市快递末端服务的重要组成部分。与此同时,智能快件箱寄递服务也存在着一些亟需解决的问题,如涉及的寄递流程较为复杂、操作环节较多、相关企业责任划分不清晰、收投服务不规范、用户权益难以得到充分保障、存在一定的安全隐患等。在此情况下,原有制度安排已不能满足智能快件箱寄递服务发展需求,有必要制定部门规章,理顺法律关系,明确服务规则、把好安全底线,促进快递末端服务持续健康发展,不断满足人民群众对智能快件箱寄递服务的新期待。

二、制定过程

国家邮政局于2017年5月启动《智能快件箱寄递服务管理办法》制定工作,先后多次组织企业座谈、实地调研、专家研讨,并在起草过程中充分征求了相关企业、协会的意见建议。2018年1月,《智能快件箱寄递服务管理办法》通过中国政府法制信息网、交通运输部网站、国家邮政局网站公开征求意见。在此基础上,国家邮政局局长办公会议于2019年3月19日决定将《智能快件箱寄递服务管理办法》提请交通运输部审议。6月12日,交通运输部部务会议审议通过。

三、主要内容

《智能快件箱寄递服务管理办法》共35条,主要内容是:

一是包容相关企业共同发展。《办法》根据企业从事的服务环节,将提供智能快件箱寄递服务的企业细化为智能快件箱运营企业、智能快件箱使用企业,要求运营企业和使用企业具备与快件收寄、投递业务相适应的服务能力。规定运营企业、使用企业符合快递业务经营许可条件的,按照有关规定申请快递业务经营许可。

二是保护快递用户合法权益。《办法》规定了收件人的相关权利,以及智能快件箱运营企业、使用企业的相关义务。要求企业使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意,投递快件后应及时通知收件人。

三是规范智能快件箱寄递服务。《办法》明确了智能快件箱设置要求,要求智能快件箱运营企业为实名收寄以及验收、拒收快件提供技术条件和技术服务。进一步明确了智能快件箱使用要求,规定智能快件箱使用企业建立管理制度,明确收寄验视、实名收寄、服务时限、服务质量等事项,并规定了运营企业、使用企业不得通过智能快件箱接收交寄物品和投递快件的具体情形。

四是保障智能快件箱寄递安全。《办法》紧密衔接收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。明确了企业在监控设备安装、寄件人身份查验、物品信息登记等方面的主体责任。细化了邮政管理部门的监督管理职责,并对企业违反相关规定的行为设置了相应法律责任。

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